来源：洗轮机案例 发布时间：2024-12-21 18:03:39 人气：1
企业的主要负责人是安全生产第一责任人，对本单位的安全生产全面负责。而一旦出来安全事故，基本上都会追究主要负责人的法律责任。
运输企业主要负责人（老板、实控人）如何免责可以列出这么几条：1、考核合格，有证2、修订了安全生产规章制度，3、组织制定了操作规程4、组织制定了安全培训计划5、保证了安全投入6、开展了4次安全检查7、组织制定了应急救援预案，开展演练8、组织救援，及时上报。综上，履行了主要负责人的安全管理职责。做没做不一样，做的好不好不一样，只有做了并做好达标，检查其履职情况，未发现存在职责不到位情况才能免责。
法定责任（一）建立完整并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。
1. 企业制定了全员安全生产责任制，按要求公示，且明确各岗位人员安全生产责任、目标及考核标准；其中：主要负责人、专职安全生产管理人员安全生产责任制内容符合《中华人民共和国安全生产法》和地方性相关法规的要求。
2. 每年层层签订安全生产目标责任书；签订人员至少应当包括：主要负责人、分管安全的负责人、专职安全生产管理人员、制作运单人员、车辆技术管理人员、动态监控人员、驾驶人员、押运人员、装卸管理人员。
3. 主要负责人、专职安全生产管理人员、动态监控人员等关键岗位人员对其法定职责熟悉。
4.定期对安全生产责任制落实情况做考核，有考核奖惩记录，且根据相关要求公示。
企业应提供资料：组织架构图、安全生产责任制、年度安全生产目标责任书责任制定期考核记录表
检查步骤：查阅组织架构和安全生产责任制；对照组织架构抽查安全生产目标责任书；现场询问主要负责人、专职安全生产管理人员、动态监控人员；抽查安全生产责任制考核记录
形式检查：安全生产责任制是否包含全部岗位，并与组织架构保持一致；按岗位抽查安全生产目标责任书是否全员签订；按岗位抽查安全生产责任制考核是否全员考核
现场询问主要负责人、专职安全生产管理人员、动态监控人员是否知悉其法定职责
不合格范例：《安全生产法》第二十一条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责: （一）建立完整并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化 建设； （二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程； （三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划； （四）保证本单位安全生产投入的有效实施； （五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机 制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患（未 体现）； （六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； （七）及时、如实报告生产安全事故。
问题2：责任制未体现法定职责内容，第一责任人，安全管理人员，责任制未体现法定职责内容
动态监控员第二十五条监控人员应当实时分析、处理车辆行驶动态信息，及时提醒驾驶员纠正超速行驶、疲劳驾驶等违背法律规定的行为，并记录存档至动态监控台账；对经提醒仍然继续违法驾驶的驾驶员，应当及时向企业安全管理机构报告，安全管理机构应当立即采取一定的措施制止；对拒不执行制止措施仍然继续违法驾驶的，道路运输企业应当及时报告公安机关交通管理部门，并在事后解聘驾驶员。
动态监控数据应当至少保存6个月，违法驾驶信息及处理情况应当至少保存3年。对存在交通违法信息的驾驶员，道路运输企业在事后应当及时给予处理。
《国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》（一）明确企业全员安全生产责任制的内涵。企业全员安全生产责任制是由企业根据安全生产法律和法规和有关标准要求，在生产经营活动中，根据公司岗位的性质、特点和具体工作内容，明确所有层级、各类岗位从业人员的安全生产责任，通过加强教育培训、强化管理考核和严格奖惩等方式，建立起安全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系。
《安全生产法》第二十二条 生产经营单位的全员安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。生产经营单位理应当建立相应的机制，加强对全员安全生产责任制落实情况的监督考核，保证全员安全生产责任制的落实。
责任制考核未区分岗位，没有考核标准，没有被考核人和考核人，无考核结果体现
1.（危货）企业建立健全安全生产管理制度，制度内容应符合现行法律和法规规章和《危险货物道路运输企业安全生产管理制度编写要求》（JT/T912-2014）的有关要求。至少包括：企业主要负责人、安全管理部门负责人、专职安全管理人员安全生产责任制度；从业人员安全生产责任制度；安全生产监督检查制度；安全生产教育培训制度；从业人员、专用车辆、设备及停车场地安全管理制度；应急救援预案制度；安全生产作业规程；安全生产考核与奖惩制度；安全事故报告、统计与处理制度；动态监控管理制度；安全风险分级管控制度；生产安全事故隐患排查治理制度；安全生产资产金额的投入和设备、设施保障制度；危险作业管理制度；劳动防护用品配备和使用管理制度；职业健康措施保障制度；事故报告应急救援和调查处理制度；安全生产管理台账、档案制度等。
2.(普货）企业建立健全安全生产管理制度，至少包括安全生产责任制度、安全生产业务操作规程、安全生产监督检查制度、驾驶员和车辆安全生产管理制度、安全生产考核奖惩制度；重大危险源辨识、监控和隐患排查、登记、治理制度；安全生产资产金额的投入和设备、设施保障制度；安全风险分级管控制度；生产安全事故隐患排查治理制度；安全生产资产金额的投入和设备、设施保障制度；劳动防护用品配备和使用管理制度；职业健康措施保障制度；事故报告应急救援和调查处理制度；安全生产管理台账、档案制度等。
4.抽查主要负责人、专职安全生产管理人员和从业人员，通过询问和交谈，检查制度落实和运行情况。
4. 企业是否依据现行有效法律、法规、规章和标准等相关规定更新安全生产管理制度
检查标准: 企业编制年度安全生产教育和培训计划，培训计划中的培训内容应与企业真实的情况相符合；计划开展过程中，如有变更的需有变更记录。
企业应提供资料: 年度培训计划; 岗前培训记录（管理人员、从业人员）; 日常教育记录（管理人员、从业人员）; 违法违规针对性教育记录
检查步骤: 查阅企业安全生产教育和培训计划; 抽查日常培训记录; 抽查岗前培训记录; 查阅交通违法和事故驾驶人员进行针对性的教育和处理记录
形式检查: 查看企业是否制定安全生产教育和培训计划; 抽查企业管理人员和从业人员是否有近3个月日常培训记录; 抽查企业管理人员和从业人员是否有岗前培训记录; 企业是否按照培训计划进行针对性的教育
1. 安全生产教育和培训计划的对象：管理人员和从业人员；2. 安全生产教育和培训计划的类型：日常安全生产培训、岗前培训和专题专项培训等；3. 内容与企业实际经营类型相符；4. 安全生产教育和培训计划的内容，培训时间、培训内容、培训时长、培训方式等。
日常培训记录培训内容、学时、方式是否与安全生产教育和培训计划相对应；如不对应，是否有变更记录。
岗前培训记录 培训内容、学时、方式是否与安全生产教育和培训计划相对应；如不对应，是否有变更记录。
交通违法和事故驾驶人员进行针对性的教育和处理记录 培训内容、学时、方式是否与安全生产教育和培训计划相对应；如不对应，是否有变更记录。
《中华人民共和国安全生产法》第二十一条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责:（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；
《生产经营单位安全培训规定》第四条 生产经营单位理应当进行安全培训的从业人员包括主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员。
企业实际安全生产教育和培训工作与计划不一致，且无变更记录。下图企业8月份学
习内容为“冬季行车需要注意的几点”，实际8月份培训内容为违章、超速、打电话、小程
序下载从业资格证；实际计划学习内容不符合当下季节条件，不符合实际经营情况。
《中华人民共和国安全生产法》第二十八条 生产经营单位理应当建立安全生产教育和培训档案， 如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员 以及考核结果等情况。
普货企业安全培训内容涉及旅客运输企业安全生产管理规范，不符合企业业务实际
《中华人民共和国安全生产法》第二十八条 生产经营单位理应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理解决措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。
岗前培训记录未体现主要负责人、分管安全负责人、安全管理员履职责况-企业培训无签字
《安全生产法》第二十一条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责: （三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；第二十五条 生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责: （二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；
《安全生产法》第二十八条 生产经营单位理应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。《生产经营单位安全培训规定》第十三条生产经营单位新上岗的从业人员，岗前安全培训时间不可以少于24学时。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不可以少于72学时，每年再培训的时间不可以少于20学时。
《安全生产法》第二十八条 生产经营单位理应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。
《中华人民共和国安全生产法》第二十八条生产经营单位理应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。
《中华人民共和国安全生产法》第二十一条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责: （三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；第二十五条 生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责: （二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；
《中华人民共和国安全生产法》第二十八条生产经营单位理应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。
5.6.1 检查企业组织的对主要负责人和安全生产管理人员的初次培训和近12个月的安全生产再培训情况。培训档案应如实记录教育培训的内容、时间、地点、授课人、参加人员及考核结果等情况；有关人员初次培训学时不应少于24学时，每年再培训学时不应少于12学时。
a) 培训档案应如实记录教育培训的内容、时间、地点、授课人、参加人员及考核结果等情况；
b) 培训内容应包括道路交互与通行安全和安全生产相关法律和法规、安全行车知识和技能、交通事故案例警示教育、职业道德、安全告知知识、交通事故法律责任规定、防御性驾驶技术、伤员急救常识等安全与应急处置知识、企业有关安全运营管理的规定等；
c) 岗前安全生产教育培训学时应不少于24学时，岗前培训后应进行实际跟车实习；
6.1.2.2检查诚信考核等级为不合格的驾驶员的继续教育情况，参加继续教育的学时应不少于18学时。
6.1.2.3检查动态监控人员岗前培训情况，动态监控人员上岗前应参加培训并考核合格。
7.1.2.1 抽样检查驾驶员、押运员、装卸管理员岗前安全生产教育培训和近1年的安全生产再培训情况。培训档案如实记录了教育培训的内容、时间、地点、授课人、参加人员及考核结果等情况；驾驶员培训内容应符合JT/T617.7—2018中5.2的规定，押运员和装卸管理员培训内容应符合JT/T617.1一2018中7.2的规定；有关人员岗前安全生产教育培训时间应不少于24学时，每年再培训时间应不少于24学时。
7.1.2.2检查诚信考核等级为不合格的驾驶员的继续教育情况，参加继续教育的学时应不少于18学时。
7.1.2.3检查动态监控人员岗前培训情况，动态监控人员上岗前应参加培训并考核合格。
《生产经营单位安全培训规定》第九条 生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不可以少于32学时。每年再培训时间不可以少于12学时。第十三条 生产经营单位新上岗的从业人员，岗前安全培训时间不可以少于24学时。第三十条 生产经营单位要严格依照国家安全培训规定要求，加强对从业人员的安全生产理论与实践技能培训，新上岗、转岗、离岗6个月员工培训不合格不得上岗。生产经营单位要结合行业特点，每季度至少进行一次全员培训，每月至少进行一次关键岗位作业人员培训，通过日常分析研判会、车间工作部署会、班前班后会和安全活动等进行日常安全教育培训。主要负责人每半年要开展一次专题授课，授课内容要结合本单位主体责任落实及事故类比警示、事故案例，提高全员安全生产理念和素养。生产经营单位的安全教育培训要全过程录像备查。第三十一条 生产经营单位要建立全员个人安全教育培训档案。如实记录教育培训的时间、地点、内容、参加人员以及考核结果
第二十九条生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备一定要了解、掌握其安全技术特性，采取比较有效的安全保护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。第三十条，生产经营单位的特种作业人员一定按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作。
对道路交通违法和事故驾驶人员进行针对性的教育和处理，如实记录教育和处理情况，有相应培训记录和处理记录;培训后及时归档，形成档案。
《生产安全事故应急条例》(中华人民共和国国务院令第708号第十一条 应急救援队伍的应急救援人员应当具备必要的专业知识、技能、身体素质和心理素质。
应急救援队伍建立单位或者兼职应急救援人员所在单位应当依照国家有关规定对应急救援人员进行培训;应急救援人员经培训合格后:方可参加应急救援工作。应急救援队伍应当配备必要的应急救援装备和物资，并定期组织训练。第十五条生产经营单位理应当对从业人员进行应急教育和培训，保证从业人员具备必要的应急知识，掌握风险防范技能和事故应急措施。
《道路货物运输及站场管理规定》(交通运输部令2023年第12号)第六条 申请从事道路货物运输经营的，应当具备以下条件:(三)有健全的安全生产管理制度，包括安全生产责任制度、安全生产业务操作规程、安全生产监督检查制度、驾驶员和车辆安全生产管理制度等。第二十一条 道路货物运输经营者应当对从业人员进行经常性的安全、职业道德教育和业务知识、操作规程培训。
应该包含管理人员培训，从业人员培训；应该包含岗前，岗中，针对性教育；驾驶员培训内容应该包含操作规程，应急培训；培训内容变化时，应该有变更记录
1、培训：培训是一种有组织的知识传递、技能传递、标准传递、信息传递、信念传递、管理训诫行为。
2、会议：会议是人们未解决某个共同的问题或出于不同的目的聚集在一起进行讨论、交流的活动，它往往伴随着一定规模的人员流动和消费。
企业根据相关要求建立了内部安全费用管理制度，明确安全费用提取和使用的程序、职责及权限，按规定提取和使用安全费用
上一年度安全生产费用提取和使用独立台账；上一年度安全生产费用提取和使用独立台账
上一年度安全费用提取计划；安全投入财务凭证（发票、收据、付款截图等）安全投入财务凭证（发票、收据、付款截图等）
检查步骤:查阅上一年度安全生产费用提取和使用独立台账;安全投入财务凭证（发票、收据、付款截图等）;上一年度安全费用提取计划;安全生产费用提取和使用管理制度;
安全生产费用是否建立独立台账;提供的财务凭证是否有效;是否编写了年度安全费用提取计划;是否建立安全生产费用提取和使用管理制度
1.台账明细所列类目是否超出规定范围，（例如车辆维修，体检，工资等不属于安全投入范围项目）2. 安全投入明细项目是否有对应财务凭证;财务凭证是否与安全生产费用提取和使用独立台账对应;年度安全费用提取计划金额是否按照上一年度收入比例提取（危货1.5%，普货1%）
3. 制度包含费用提取（不低于上一年度营业收入危货1.5%，普货1%）的内容
第四十七条 企业提取的安全生产费用从成本（费用）中列支并专项核算。符合本办法规定的企业安全生产费用支出应当取得发票、收据、转账凭证等真实凭证。
本企业职工薪酬、福利不得从企业安全生产费用中支出。企业从业人员发现报告事故隐患的奖励支出从企业安全生产费用中列支。
企业安全生产费用年度结余资金结转下年度使用。企业安全生产费用出现赤字（即当年计提企业安全生产费用加上年初结余小于年度实际支出）的，应当于年末补提企业安全生产费用。
第四十八条 以上一年度营业收入为依据提取安全生产费用的企业，新建和投产不足一年的，当年企业安全生产费用据实列支，年末以当年营业收入为依据，依规定标准计算提取企业安全生产费用。注：即先以不完整年度收入推算得出年度完整收入，再依据年度完整收入和计提标准计算得出企业安全生产费用，当年末调整补提，同时下年度按照推算的当年完整收入计提。第四十九条 企业按本办法规定的相关标准连续两年补提安全生产费用的，可根据最近一年补提数提高提取标准。
第五十条 企业安全生产费用月初结余达到上一年应计提金额三倍及以上的，自当月开始暂停提取企业安全生产费用，直至企业安全生产费用结余低于上一年应计提金额三倍时恢复提取。第五十一条 企业当年实际使用的安全生产费用不足年度应计提金额60%的，除按规定进行信息公开披露外，还应当于下一年度4月底前，按照属地监管权限向县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门提交经企业董事会、股东会等机构审议的书面说明。
第五十二条 企业同时开展两项及两项以上以营业收入为安全生产费用计提依据的业务，能够按业务类别分
别核算的，按各项业务计提标准分别提取企业安全生产费用；不能分别核算的，按营业收入占比最高业务对应的提取标准对各项合计营业收入计提企业安全生产费用。
1．分别核算：某企业业务为危险品生产和危险品运输服务，该企业2022年营业收入为5000万元，其中危险品生产收入3500万元，危险品运输收入1500万元。则该企业2023年应提取的安全生产费用为：[1000万元×4.5%+（3500-1000）万元×2.25%]+1500万元×1.5%=123.75万元。
2.不能分别核算：某企业业务为危险品生产和危险品运输服务，该企业2022年营业收入为5000万元，不能按业务类别分别核算，危险品生产营业收入占比高。则该企业2023年应提取的安全生产费用为：1000万元×4.5%+（5000-1000）万元×2.25%=135万元。
法定责任 （一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预 案； （二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况； （三）组织并且开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施； （四）组织或者参与本单位应急救援演练； （五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理 的建议； （六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为； （七）督促落实本单位安全生产整改措施。
安全员到底是一个职务名称，还是一个职业名称，还是一个行业名称，或者说只是一个岗位名称
一、需要对生产非常了解，从而对生产的全部过程中的危险性和可操作性做全面分析和辨识。
四、他还一定要有一定的“分身”及“瞬移“能力，以便同时出现在所有危险性作业地点进行旁站监护。
五、政治站位必须高。所有人都可以为了钱才去拼命，安全员一定要有“拿着卖白菜的钱，操着卖白F的心”。
众所周知，安全生产法明确要求相关企业设置专门的安全管理机构。法律的出发点原本是想让企业有一个专业部门来统筹、培训、监督、协调安全生产工作，真证落实安全生产人人有责，达到事故预防的目的。
日常工作： 监督 检查 隐患整改： 督促 指导 提高素质： 教育 培训 决策支持： 建议 咨询
安全管理人员应是：安全管理的专家；安全管理顾问；直线组织的咨询师；总体安全工作的协调者
多地官宣将取消公摊 得房率或达到100% 专家称取消公摊是明年重要工作
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“高速被设卡查超速的车主起诉交警队”进展：法院不予立案，须先申请行政复议
极目新闻记者 舒隆焕12月5日，短视频博主窦先生开车行驶在银昆高速陕西汉中段，被交警设卡引导进入留坝服务区，现场查超速开罚单，此事引发热议。事后，窦先生向汉中南郑区人民法院提起行政诉讼（极目新闻此前报道）。
当地时间20日，马来西亚交通部长陆兆福表示，原则上同意恢复对马航MH370航班的搜索工作。陆兆福说，马来西亚内阁在12月13日的会议上同意一家名为“海洋无限”的水下探测公司在南太平洋一处1.5万平方公里面积的水域继续以“无发现无收费”的原则展开搜索。
校方回应“不让120急救车入内”：此门不通车，学生已被搀扶到校门口不远处
据深圳广电都市频道《第一现场》12月21日报道：19日，辽宁传媒学院学生发视频称同学身体不适，叫了120，但保安不让急救车进校。
以冬至节气（2024年12月21日）为起点，在此后的81天，是中国传统的“数九”，也是今年中最寒冷的日子。冻哭人的“数九天”就要来了，疾病最爱在此时扎堆。中医专家教您在一年中最冷、身体最脆弱的时节养出好身体。
近日，湖南00后大学生 米青东收到了 侵华日军第七三一部队罪证陈列馆 颁发的捐赠证书 感谢他捐赠的 “关于大赉县流行病学调查报告残件” 而这一切还要 从他在网上买了一个二手“包”说起 01 米青东就读于湖南衡阳 南华大学卫生检验与检疫专业 平时喜欢收集老物件 据他回忆，今年11月
武汉市民用“996打工族”反映小学生作业量过大，区教育局：要求学校加强家校沟通
12月中旬，东湖高新区教育局回应这条留言称，区教育局要求学校加强作业管理，提醒教师科学设计作业，确保学生作业量适当。
四只恶犬围着咬一对母女，还是在公园里，看过监控画面的朋友都会觉得后怕，在四只大型犬面前，她们无助，不敢反抗，只能躲避……母女俩就没有任何挑拨犬的行为，所以狗主人应当承担百分百的责任。
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