阳泉市人民政府门户网站

  今年以来，我市检察机关全面落实最高检和省人民检察院部署要求，精心组织、扎实推进“检察护企”“检护民生”两个专项行动，两级检察院均成立了以检察长为组长的专项行动领导小组，结合实际制定工作方案，坚持一体履职、综合履职、能动履职，高质效办理了一批涉企、涉民生案件，建立健全了一批办案机制，取得了阶段性成果。

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  今年以来，我市检察机关全面落实最高检和省人民检察院部署要求，精心组织、扎实推进“检察护企”“检护民生”两个专项行动，两级检察院均成立了以检察长为组长的专项行动领导小组，结合实际制定工作方案，坚持一体履职、综合履职、能动履职，高质效办理了一批涉企、涉民生案件，建立健全了一批办案机制，取得了阶段性成果。

  主持人：各位网友大家好，这里是由阳泉市人民政府门户网站推出的《在线访谈》节目。今天我们请到演播室的嘉宾是阳泉市人民检察院党组副书记、主持日常工作的副检察长曹志勇。

  主持人：请介绍下全市检察机关自“检护民生”专项行动开展以来，取得哪些成效？

  曹志勇：自“检护民生”专项行动开展以来，阳泉市人民检察院党组格外的重视、认真谋划，市县两级院充分的发挥检察一体化优势，思想统一、行动有力，专项行动取得了明显成效。一是特定人群权益保障慢慢地增加。聚焦劳动者权益保障。聚焦工程建设、餐饮服务等侵害劳动者合法权益多发行业，对情节严重的恶意欠薪行为坚持高压震慑，专项活动开展以来共办理拒不支付劳动报酬犯罪案件3件3人，在办案中为18名农民工追回欠新26万余元。充分的发挥民事支持起诉职能，共为71名农民工追回欠薪63万余元。平定院今年办理的王某某等180余人与某建筑公司、某商贸公司追索劳动报酬支持起诉案，被最高检评为典型案例。城区院为一名在某餐饮店工作的四级肢体残疾老年人，追回欠薪3600余元。矿区院与华阳集团二矿、新景矿建立“检察+工会”法律监督新模式，同步设立维护劳动者权益工作室。对群众反映的某幼儿园聘用教职员工时收取1000元押金的问题开展调查，经核实确属侵害劳动者合法权益后，督促劳动行政监察部门、教育部门监督整改。二是加强未成年人、残疾人、老年人等特定群体权益保障。全市共办理侵害未成年人犯罪案件40件71人；办理侵害妇女合法权益相关刑事案件4件4人；严格落实未成年人犯罪记录封存制度;对发现的监护缺失和监护侵害情形，及时制发“督促监护令”；持续开展法治进校园活动，联合“你我伙伴”专业讲师到梁家寨中学讲授针对中小学生的性教育课程，提高未成年人自我防范意识和能力。针对无障碍环境设施损坏、缺失等情况开展线索摸排，共办理两家单位电力设施违法占用盲道、街区公共图书室未设置无障碍环境设施行政公益诉讼案件3件。矿区院对一起隐瞒离婚事实，以结婚证遗失为由补领结婚证的案件，向行政机关提出撤销该虚假婚姻登记、依法将当事人列入婚姻失信当事人名单的检察建议，民政部门予以采纳。盂县院参加“养老行业安全治理”工作座谈会，向有关行政机关宣讲了最高检“十一号检察建议”。平定县院就某村一名现役军人2000多元占地补偿款发放不到位的问题，督促补偿款及时发放到位，同时向县退伍军人事务部门制发了改进工作的检察建议。三是关注涉案困难妇女司法救助。市检察院与阳泉市妇女联合会制订了《“关注困难妇女群体，加强专项司法救助”活动实施方案》，矿区院与矿区脱贫攻坚领导组办公室联合印发《关于检察机关与扶贫开发部门加强协作配合共同做好国家司法救助助力精准扶贫工作实施方案》，构建起司法救助日常联络、信息沟通、联席会议等工作机制。两级院共向7名因案陷入生活困境的妇女发放司法救助金4万余元。

  主持人：在检护民生专项行动中，检察机关在聚集民生重点领域，提高能动履职方面做了哪些工作？

  曹志勇：一是高度关注食品药品安全。全市检察机关健全行政执法与刑事司法衔接机制，筑牢食品药品安全防线，共办理涉食品药品安全类犯罪案件9件12人。联合市场监督管理部门抽查120余家餐饮、药品经营主体，针对发现的的问题，办理食品药品安全领域公益诉讼案件31件。郊区院关注预制菜行业存在的安全风险隐患，就我市桃林沟某店铺存在的食品安全问题，向区市场监督管理局制发检察建议。平定县院对部分医美机构存在滥用医疗器械，超范围经营等问题，向卫生行政部门发出检察建议，责令整改美容机构2家。盂县院针对外卖平台从事药品网络销售的药店存在未公示药师资格证等问题，督促市场监督管理局依法履职。二是加强生态环境和资源保护。联合市中级人民法院、市公安局、市生态环境局等部门开展“利剑斩污”专项行动，对第三方环保服务机构弄虚作假进行专项整治。持续落实《阳泉市打击自然资源领域违背法律规定的行为四部门联席会议制度》，共办理自然资源领域涉罪案件8件22人，办理刑事附带民事公益诉讼案件2件3人。盂县院在办理韩某某等人盗伐林木案中发挥综合一体履职优势，同步进行生态环境受损修复工作。各县区院聚焦人居环境优化，汛期河道行洪安全、水体污染防治等问题，联合相关行政机关开展实地巡查，共办理生态环境类行政公益诉讼案件46件。市检察院办理的盂县某煤业有限公司 3000 平米露天储煤厂未苫盖、未安装降尘设施，严重污染旁边的环境一案，由市环保部门督促企业整改到位。三是开展服务“三农”检察工作。检察机关主动与涉农领域行政机关开展专题座谈，推进“检察公益诉讼助力高标准农田建设”专项工作，全市办理非法占用农用地刑事案件4件5人。郊区院针对某村耕地保护问题立案，向区自然资源局和平坦镇人民政府分别制发了检察建议，督促其依法履职。盂县院针对县域内两处高标准农田管护不到位问题，向行政机关制发磋商函。四是突出民生领域公共利益维护。矿区院会同矿区消防救援大队、西城消防救援大队开展联合检查3次，办理某小区飞线充电、某饭店消防应急设施损坏、某工厂车间消防设施不合规等行政公益诉讼案件5件;针对辖区内部分路段共享自行车乱停乱放、未悬挂号牌、头盔损坏等问题办理行政公益诉讼案件1件，制发社会治理检察建议3件。郊区院针对阳大铁路运行安全区内有大量水泥编织袋、生活垃圾塑料袋随意堆放，不时有白色轻飘物飘于空中，随时有可能造成铁路运输安全事故的安全风险隐患，及时向相关行政机关依法制发检察建议，督促镇政府、区交通局整改完毕，保障了人民群众出行安全。盂县院对农村村务公开栏公示信息涉及公民个人隐私信息保护进行了专项检查，对辖区内11个乡镇43个村进行了摸排走访，发现公示内容中未对公民身份证号码、联系方式、银行账号信息等进行有关处理，存在泄漏隐患。经过召开座谈会，对我国个人隐私信息保护相关法律进行了普法宣传，向相关乡镇送达了检察建议并提出整改要求。两级院不断强化医保基金领域违法犯罪行为的打击力度，办理套刷医保卡行政公益诉讼案件4件，发出社会治理类检察建议1份。五是强化民生领域民事诉讼监督。专项活动开展以来共办理涉民生领域民事生效裁判监督案件48件，对其中涉及婚姻财产物业纠纷、房屋拆迁补偿、个人金融借贷等确有错误的生效裁判提请省院抗诉5件、提出再审检察建议5件。市院办理的王某某与平定县某村民委员会房屋拆迁纠纷一案，多次实地走访调查、开展矛盾化解，检察机关的工作得到申诉人称赞。平定县院就涉及诉讼参与人权益保障的执行失信惩戒、限制消费措施、违法公民代理等开展专项监督，抽查人民法院相关案件70余件，发出类案检察建议2件。

  主持人：以上是“检护民生”专项行动开展以来取得的成效，那么在“检察护企”方面，全市检察机关又做了哪些工作呢？

  曹志勇：我市两级检察机关深入贯彻落实《中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，全面按照省委、市委经济工作会议、政法工作会议、全省和全市检察长会议部署，聚焦市委“14510”总体思路和部署及推动高质量转型发展目标，抓细工作部署、抓好内外协调，抓紧融合推进、抓实工作重点、抓好品牌建设，有力有序推动专项行动落地落实、见行见效。

  一是坚持统筹谋划，切实抓细各项工作部署，强化政治引领，高位推进专项行动。两级院结合最高检《“检察护企”专项行动方案》和省院《重点举措》等文件精神，制订了《阳泉市人民检察院推进“检察护企”专项行动暨2024年“护航”法治化营商环境专项工作方案》，围绕“四大检察”一体综合能动履职、强化涉企案件法律监督、打造阳检护企品牌3个方面制定了19条具体举措，项目化、清单化推进各项工作部署落地落实。（一）多渠道了解企业需求。全市部署开展“百人联百企”阳检护企活动，由市院领导主动带头调研，找准服务企业、保障发展的着力点和切入点。目前，两级检察院共与全市151个企业建立“一对一”对接问需、问诊，畅通与企业,行业协会、行政机关之间的联络，共走访行业协会2次、解决企业需求8件。（二）全方位开展宣传发动。打造“线上”+“线下宣传矩阵。在微信公众号开通“检察护企”专栏，发布本地护企动态信息12条，原创视频4条，持续营造浓厚氛围，深入企业工会、商会组织、社区等地开展安会生产、知识产权保护、企业犯罪预防等系列法治宣传活动70余场次，进行专题授课15次，组织召开新闻发布会1次。编发专刊6期：被市院采纳简报信息3次，受到省院肯定。盂县院组建护企法律宣讲团，并在晋盂煤业(集团)公司开展了检察护企系列宣讲第一讲，取得了良好效果。二是坚持一体履职，推进重点任务落地落实。（一）“刑事检察”方面，全面准确落实宽严相济刑事政策，做到依法该严则严、当宽则宽、罚当其罪。上半年，依法受理起诉破坏市场经济秩序犯罪案件64件135人，同比上升18.52%和58.82%。开展安全生产领域案件立案监督专项行动，监督立案1件，起诉5件10人。市院、矿区院办理的马某、朱某职务侵占案中，主动开展自行补充侦查，为企业追赃并返还246万元，深入开展涉企“挂案”专项清理工作，对既不依法推进诉讼程序，又不及时依法撤销案件的涉企刑事“挂案”，常态化开展清理工作，做到“应清理尽清理”，已清理涉企“挂案”10件。（二）民事检察方面，办理涉企支持起诉案件8件，向上级院提请抗诉6件。受理涉企民事审判活动违法和执行活动违法监督9件，向法院制发检察建议7件，均被法院采纳。（三）行政检察方面，共办理涉企各类行政检察案21件，向法院和行政机关提出检察建议15件，提出行刑反向衔接检察意见6件。（四）公益诉讼检察方面，聚焦违背公共政策功能和目的，违法违规套取、骗取、截留、挪用各类助企惠民补贴等情形强化公益诉讼监督。积极带领企业合法经营、转型提升发展，促进新旧动能转换。依法办理反垄断等领域公益诉讼案件，为各种类型的市场主体公平竞争、健康发展营造良好公平竞争环境。共办理涉企公益诉讼案件97件，发出社会治理检察建议3件。三是坚持问题导向，慢慢地加强企业未来的发展信心。推进趋利性执法司法问题整治。强化对违法立案插手经济纠纷、违法查封扣押冻结等趋利性执法行为的监督。郊区院依法监督1起超期扣押涉案财物行为，推动公安机关及时向企业返还暂扣款864098.3元。（一）从严惩治“空壳公司”犯罪。针对电信诈骗、虚开、骗取贷款等犯罪产业链中的“空壳公司”，开展“空壳公司”专项打击治理工作。市检察院引进《“幌子公司”监管治理大数据法律监督模型》，共排查出利用“空壳”公司实施相关犯罪案件8件12人，做监督立案4件4人。(二)深化知识产权检察综合履职。起诉侵犯知识产权犯罪案件1件2人。市检察院与市市场监督管理局、高新区管委会联合成立“阳泉市高新技术产业知识产权法律保护工作站”，服务高水平科技自立自强。县区院立足区域特色，强化平定陶瓷、盂县核桃、郊区西南舁苹果等阳泉地理标志品牌商标保护力度。（三）深入开展诉源治理。格外的重视涉企犯罪预防，切实做好办案的“后半篇文章”。两级检察机关依托检察建议，践行共建共治共享的治理理念，推动检察履职从“治罪”延伸到“治理”，提升社会治理效能。盂县院针对中小企业登记不规范导致“一地多证”情况，制发检察建议督促县行政审批管理局加强监管，及时整改，助推营造公平竞争市场秩序。8月29日，阳泉市人民检察院党组书记、检察长张世荣代表阳泉市人民检察院以公开宣告送达方式向山西华阳资本控股有限公司送达检察建议书，就资产管理、法律风险防控等工作提出检察建议，助力提升企业资产管理上的水准，实现检企良性互动，以检察履职为企业健康发展保驾护航。四是坚持守正创新，鼓励创新发展区域特色。在专项行动中既做好“规定动作”，又鼓励创新和发展阳检护企特色做法，让“自选动作”出彩。通过“12309 检察服务中心”，为非公有制企业提供便捷高效的“一站式”司法服务，提供查询咨询、邮寄送达等服务。不断畅通民营企业网上控告、中诉渠道，对反映损害民营企业合法权益的控告、申诉，实行专人负责，做到件件有回复，确保100%实现“7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复”依托派驻工商联联络室，选取熟悉涉企刑事、民事、行政法律法规、办案经验丰富检察官担任“检察官顾问”，为公司可以提供便捷、有效的检察服务。在12309检察服务中心设置涉企信访绿色通道，安排专人负责接待、流转，受理的33件涉企监督申请申诉案件，已会部移交有关部门办理。五是根据区域特点，打造工作亮点品牌。平定县院以地理标志保护为切入点，逐渐完备知识产权保护机制。将平定砂器、平定黄瓜干、冠山连翘茶等特色产品作为知识产权检察保护重点，定期与行业代表企业座谈了解企业需求。在平定砂器中心和平定特色产业协会分别设立了知识产权检察保护中心，提出13项具体工作举措，深化知识产权综合职。矿区院探索建立“检察+工会”的法律监督新模式，在华阳集团设立“检企服务站”，通过检企共建，凝聚合力，持续为企业提升规范化经营水平提供检察保障。

  主持人：全市检察机关“检察护企”“检护民生”两个专项行动确实取得了很大的成绩，如何将这两个专项行向纵深推进，全市检察机关还重要点做哪些工作呢？

  曹志勇：下一步，全市两级院将继续紧扣“检察护企”“检护民生”专项行动的各项要求，持续在加大护企助企力度、加强法治化营商环境上用心用力，以高质效依法能动履职，做实对各种类型的市场主体的平等保护，让公司发展有信心、能放心、更安心，并将紧紧围绕重点领域、重点人群开展工作，尤其注重发现真正困扰人民群众的“急难愁盼”，突出能动履职，加大依职权立案比例，体现检察机关的主动作为，以人民群众可感受、能感受、感受到的成效推动专项行动走深走实，努力为阳泉市经济社会高水平发展贡献更多检察力量。

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