永修县城市管理局整体支出绩效自评报告 （2021年度）

  （一）永修县城市管理主要职责是为城市的美化提供市容管理保障，对城区道路容貌、建筑物外观、广场容貌来管理。目前共有25名人员，在编在岗人员18人，本单位16人，借出2人；从本系统借入7人；聘用2人。截至2021年12月31日，资产总额为2517.84万元，其中：另外的应收款4.1万元；固定资产净值106.74万元；公共基础设施净值807万元；在建工程1600万。流动负债99.74万元。

  （二）紧紧围绕县政府工作报告提出的总体目标和任务，以创新为手段，以改革为动力，抢抓机遇、克难奋进。以创建省级文明县城为抓手，大力实施城市精细化管理。

  （三）2021年度全年预算数为8391.12万元，全年执行数为8391.12万元。

  1.环卫保洁服务更加专业。城乡环卫一体化PPP项目于3月1日正式运营，城区及乡镇环卫保洁实现“全覆盖”。探索建立完整管理、组织、协调、检查、考核等工作机制，创新管理模式，优化作业方式，提高作业标准，达到了“路见本色”、城市设施干净整洁的标准，城区机械化作业率保持在87%以上，城乡环境面貌呈现新变化。

  2.垃圾收集转运更高效。加大垃圾收集设施的购置和投放，新增加投放城区各类垃圾桶345个，乡村垃圾桶3962个；加大垃圾流动收集的力度，关停城区所有小型垃圾中转站，实行垃圾转运车上门收集，统一运至大型中转站集中进行压缩处理后运送至九江垃圾焚烧发电厂进行无害化处理，实现垃圾日产日清，共清理垃圾死角1235处、牛皮癣5763处，共清运生活垃圾61339.08吨，垃圾无害化处理率达100%。

  3.公厕设施设备更完善。巩固深化“厕所革命”三年攻坚行动工作，坚持把公厕建设管理作为一项惠民工程长效抓下去。在沿河路、湖东公园环湖路、火车站广场等处新建了3座装配式公厕，公厕配套设施完善，配备管理人员落实日常管理和保洁。结合社会停车场项目，在关公巷停车场配建公厕，2个公厕均于年底前建成投入到正常的使用中，公厕管理服务水平显著提升，市民如厕更加便捷。

  4.城区环境保洁更加精细。实行全时段、全方位、全天候保洁，主要路段清扫保洁保持18小时，其他街道16小时，路面垃圾滞留时间不超过30分钟。同时，落实细节保洁，果壳箱、垃圾桶、主次干道、人行道、路沿石、交通隔离栏等设施，坚持经常清洗；安排专人清理牛皮癣小广告，牛皮癣小广告顽疾得到一定效果治理。

  5.垃圾处理终端逐步健全。持续推进垃圾分类工作，加快分类处理终端建设，3月启动以吴城镇作为试点乡镇的垃圾分类工作，投放一批设备，同时，加快餐厨资源化处理中心和畜禽粪污集中处置中心项目建设；6月份改造升级城区大件垃圾拆分场，处理规模大幅度的提高；八角岭乡村大件垃圾拆分场主体工程及装修已完成，正在筹备引进设备做安装，即可投入到正常的使用中，届时，全县的大件垃圾均可实现本县处理，解决长期困扰的大件垃圾管理难问题。生活垃圾应急填埋场项目已完成勘探和设计，预计明年3月份可启动项目建设。共收集处置可回收垃圾15293.83吨，餐厨垃圾4457.09吨，有害垃圾0.68吨，其他垃圾66511.44吨，生活垃圾回收率为22.99%，为后续全面推开全县的垃圾分类工作奠定了坚实基础。

  6.环卫考核机制更健全。进一步做好城乡环卫保洁的常态化、精细化管理。采取“日检查、月考核”的形式，对照《永修县城乡环境卫生作业品质衡量准则》，针对环境卫生质量、机械化作业、设施设备投入、下水道清掏、垃圾清运、垃圾外运、公厕管理、果壳箱清理清洗更换、牛皮癣清理、安全生产等工作进行督查，将得分与拨付服务费扣钩，月度结果不达标的扣除相应比例服务费，促进保洁作业高效率、高标准。

  1.门店摊点更加标准规范。下大力度整治市容市貌，对违章出店经营、占道经营和流动摊贩持续开展集中整治，坚决依法取缔历史遗留的西一路口、铜锣湾广场等严重影响市容和环境卫生的6个占道亭棚。统一规范设置了季节性瓜果等农副产品销售的28个临时摊点，促进灵活就业和保障民生，保持了城区的良好市容秩序。共整治占道经营1400余次，暂扣物品200余件，查处流动摊点59起。

  2.市容秩序更加整洁有序。为有效维护人行道秩序，联合交警对城区人行道非机动车乱停乱放进行专项整治，采取“宣传、劝导、处罚”相结合的方式，逐步引导市民规范有序停放车辆。共贴单处罚乱停乱放机动车4450辆，暂扣和处罚三轮摩托车87辆、非机动车2036辆，整治共享自行车620余部。通过持续不断的整治，人行道违章停车逐步减少，保持人行道和公共场所的整洁和畅通。

  3.装修施工更加严格管理。从严加强门店装修管理，加大对店面装修未报批、装修未围挡、建材以及装修垃圾乱堆乱倒，以及占道拌和砂浆污染地面等违反相关规定的行为的查处力度，及时叫停和处罚拆除承重墙、破坏公用设施、造成环境严重污染等行为。共查处违规装修，造成环境严重污染等59起，违规拆除承重墙装修2起，违规装修行为得到一定效果控制。

  4.店招广告更加整洁规范。按照户外广告“减量、规范、简洁、安全”的总体要求，全面拆除影响市容及安全的大小户外广告牌46处，灯箱广告32个；按照示范街道统一店牌店招的管理要求，严禁一切拆除和改变统一店招样式的行为，对违规拆除的行为及时叫停，共制止违规设置店招广告的行为10起；从严加强19块大型户外广告的安全管理，责成广告业主对大型楼顶户外广告进行安全鉴定评估，定期组织对楼顶户外广告进行安全排查，拍照存档，建立台账，消除隐患，确保安全；从严抓好主次街道新增广告、店招的审批，统一设计规范样式，使之分期分批逐步规范到位，逐步提升城区街道整体立面效果。

  5.渣土运输更加严格规范。审批源头上严格把关，指定可通行时间、路线，渣土运营动态情况准确掌控；落实昼夜巡查，尤其加强对湖东新区各建筑工地夜间施工车辆运输的监管，对运送过程中密闭不严、带泥上路、手续不全等对城区环境卫生以及安全造成影响的违法违反相关规定的行为严肃查处。共查处违反法律法规行为104起，渣余土无序运输、违规处置等行为得到一定效果治理。

  6.规划监管举措更有力。整合各中队规划巡查队员，重组城管规划中队，安排得力骨干担任中队长，实行集中管理。充分的发挥无人机使用，采取人机结合的方式，实行定人、定区域、定责任的管理制度，全面落实不间断巡查，做到了早发现、早制止、早处置，做到新增违建“零增量”。共查处违法（章）建筑23处，拆除面积达1181平方米，有效遏制违建势头。

  1.路灯及亮化设施更加完备。一是大力实施亮化工程建设项目建设。投入225.5万元，实施并完成建昌大道立面亮化工程、永昌大道南延段路灯安装工程，安装新型路灯98杆，更换开元南大道电缆线余米；对长年无路灯的银盘北路等8条暗巷安装路灯50余盏，极大改善了市民夜间出行条件。二是亮化管理更加严格细致。注重亮化时间调整效率的改进和提高，根据永修气候转换特点，制定了年度季节转换路灯、亮化开关灯管理计划，确保路灯及亮化开关灯时间随季节变化进行开关，节约能源，更便利市民通行的照明需求。三是亮化故障维修更加及时。加大巡查和维修的力度，做到了及时有效地发现、及时维修，保证了路灯亮灯率达98%以上。共维修路灯1240余杆、5380余盏，同时翻新路灯70余杆，维修景观墙面亮化17栋，更换墙面护栏管2000余米。

  2.园林及绿化植被管养更加精细。一是开展绿化修剪养护。按季节要求对绿地开展四次集中养护工作，养护修剪面积2656270.88平方米，清除绿化枯枝死树、断丫200余车，补植行道树220棵，闲置地复绿20595㎡。二是开展公园广场管护。加强完善公园设施，合理设置投放新式果皮箱130个，维修各公园破损路沿石、石桌凳等设施12处，公厕隔断板、门窗25处。三是设置公园广场无障碍通道。调查摸底公园广场无障碍通道情况底数，按照可方便伤残人员进出公园广场的要求，在公园、广场、公厕等便利位置修建无障碍通道26处，方便老年人以及伤残人员进园休闲、娱乐。四是开展城区水面管理。对白莲湖、莲星湖等城区各大小水面设置安全警示牌160块，救生杆39根。同时，加强水面垃圾打捞和湖岸巡查管理，及时制止和查处垂钓、下网捕鱼等违背法律规定的行为，确保了水域的环境卫生和安全有序。五是开展冬季绿化管护管养。做好冬季乔木防虫和保暖工作，开展树木刷白和第五次绿化养护，清除杂草、修剪枝叶等工作。

  3.城区各节点景观得到非常明显提升。为提升城市品位，增强城区美感，让城区绿化更有色彩感、层次感。一是增设主干道花箱。在昌九快速通道入口、高速连接线、开发大道、经燕大道等城区主要干道增加设置花箱330组，990个，按照季度气候变换换种花箱、交通绿岛等节点花草4个批次，累计更换20万株时令鲜花，草花16000㎡。二是布置城区节点装扮氛围。实施了元旦、春节以及中秋、国庆等重大节日的氛围营造工作，在市民广场、湖东湿地公园等处建设3处大型绿雕，在城区主干道行道树上悬挂小灯笼3000只，路灯杆上悬挂大灯笼4000只，国旗1300余面，小红旗5000余米等。三是设置城区观景小品。为进一步美化各节点，在新高速口、市民南广场、湖东湿地公园等处设置了城市小品20余套，进一步扮美城市“客厅”，让城区绿化更有色彩感、层次感。

  1.社会公共停车更方便快捷。按照年度重点项目计划，启动实施新建社会公共停车场项目工程建设，选址新建老城城际铁路旁、老城蓝天农贸市场、兴隆街、关公巷、西一路、滨湖南路等6个社会公共停车场，向社会新增停车泊位665个。进一步健全和完善了老城区、湖西区以及湖东区的停车设施，市民停车更加的便捷，供需矛盾得到明显改变。

  2.服务配套设施更完善。严格按照城市功能与品质提升三年行动、创省级文明县城等工作要求，加大了基础设施修补工作。完成了建昌大道、新城大道、白莲路、滨湖路等65处道路沥青路面维修工程，维修道路设施32000余平方米，人行道板4500余平方米，市政井盖119个，进一步提升了道路设施的完好率；拆除了县人民医院路口废弃安全岛，改造了非机动车道和人行道，完善了道路设施，消除了隐患，提高城市形象；完成了柘林湖路旁空地改造、山湖湾体育公园围墙及硬化、滨湖路红绿灯口绿化带拆除等工程，整治了环境、畅通了道路；对城区公园广场游步道等处增设安装休闲长椅54套，维修人行道盲道设施12处，加强完善城市服务配套设施。

  3.提升道路设施功能品质。完成经燕大道、西一路、站前路、永昌大道等道路改造项目，做到了道路与完善供电、供水、排水、通讯等生命线设施同步改造，确保与道路改造工程同步设计、同步施工，共更换供水管道360米、维修和清掏雨污管道128米，实施下地人行道两侧及跨街的弱电线万平方米，人行道铺装高品质吸水砖1.2992万平方米，极大的提升了道路设施的功能，道路空间更整洁、美观。高效推进城区示范道路中央护栏换新工程建设项目，对永昌大道、建昌大道、开发大道、经燕大道、滨湖路等城区示范路的12000米（含机非护栏2000余米）中央护栏进行了换新，统一安装品质和档次更高的中央护栏，逐步提升了城区的品质品位。

  1.加强污水提升泵站建设管理。完成了学堂小区北侧泵站建设；城区9处提升泵站中，除老城内江泵站、城南工业园泵站、港口陈家泵站、一中边鸭塘湖泵站4处泵站因种种原因未启用，其余的江玻泵站、老城修河边泵站、星火小区莲心湖泵站、潦河边刘家窑泵站、学堂小区后泵站均运行正常，污水收集处理率大大提升。

  2.全面完成管网综合普查工作。完成对城区地下管网的综合普查工作，全面梳清城区地下管网的情况，摸清雨污管网的长度、走向、材质等情况。经统计县城区污水管网长度90km、雨水管网长度127km。并根据普查数据，与专业队伍合作开展对城区污水管网及雨污合流管网的CCTV检测工作，于5月份完成检测工作，全面掌握污水管网的内部各类信息。

  3.有序推进管网改造项目建设。持续推进以污水截流、清污分流、雨污混接改造、清淤堵漏等为重点的污水管网建设和改造，已完成新建及改造管网长度1.32公里，正在建设永丰下洋分场、白鹤山庄小区等小区的雨污分流改造工作，预计改造11公里管网。改造混接错接点12个，清淤管网7.6公里。完成编制永修县污水提质增效 “一厂一策”实施方案。

  4.着力解决市民诉求的污水问题。在处理市民反映强烈的污水问题方面，坚持立行立嵊，确保立见成效。有效处理好了建昌大道、兴隆街、西苑商场、西一路等污水管道堵塞、污水横流等涉水零星工程20处，有效解决了市民诉求问题，得到了市民一致好评。

  5.高标准抓好环保督察反馈污水问题。下大力度攻坚省、市环保督察反馈的4件污水问题，高标准完成污水处理厂进水浓度偏低，污水处理厂出泥量偏大，氧化沟活性污泥偏黄，老城沿河路水文站边直排口污水，污水处理厂进水口有污水外溢等问题的整改工作，并通过上级环保督察“回头看”的验收。

  县市场服务中心自6月隶转我局管理以来，通过从理顺权责关系、优化管理模式、破解历史遗留问题等重点环节入手，进一步规范人员管理、严肃工作纪律、提高效率效能，更新陈旧观念，严格落实定人、定岗、定标准，扎实开展市场管理、整治和服务，市场环境卫生更加干净整洁，经营秩序更规范有序，服务保障更加优质高效。

  1.加大市场秩序的整治力度。针对新城农贸市场人流量大，流动商贩乱摆乱放严重，车辆乱停乱放造成交通堵塞，影响市场环境等问题，实行专人蹲守管制和流动巡查的工作机制，加强市场内外秩序的日常维护，坚决杜绝商户的占道经营行为。

  2.加大市场内外的保洁力度。加派保洁员对市场内不间断清扫保洁，每天休市后，对市场地面、墙面做全面冲刷和清洗，做到平时垃圾不落地，每天清早开市时向广大市民群众呈现干净清爽的市场环境，市场环境显著改善。

  3.市场硬件设施明显改善。为加强完善市场硬件设施基础，对新城、西苑商场2个农贸市场用电线路进行换新，腐化防晒网来更换，排除了安全风险隐患；全面清掏下水道，确保水流畅通，地面无积水。另外，购置50个垃圾桶，解决市场内垃圾收集设施不足的问题。

  4.市场外部秩序逐步规范有序。结合西一路道路改造提升以及西一路停车场项目的建设和投入到正常的使用中，加大市场周边车辆违规停放整治力度，联合交管发布规范停车通告，引导汽车、三轮摩托车等进停车场停放，进一步规范停放车辆，极大改善了西一路农贸市场周边的环境秩序，道路更加畅通，车辆停放更加便捷。

  存在的问题：在年初编制预算是预估数据不够准确，对当年业务活动预见性不够。

  改进措施：加强对预算管理方面的理论和政策的学习，逐步的提升业务水平，加强完善预算数据研判，使预算更加科学和合理；加强对往年事业活动的情况做总结分析，对来年机关事业活动编制提高准确性，尽量确保来年的预算更加精准。

  说明：1.预算部门按照附件3《部门整体支出绩效评价指标体系框架》（参考）设置三级指标和指标