2024年黑龙江省城市平安度汛

  2024年汛期，黑龙江省平均降水量高于常年同期，共计出现14次大范围降水过程，暴雨过程多、维持的时间长、区域重合，持续降雨给多地城市排水防涝工作带来了影响。全省住房和城乡建设系统认真落实省委省政府工作部署，积极应对，全省排水防涝工作人员坚守岗位，加强设施设备巡查，及时监测雨情、水情、汛情，严密布控，以“雨”为令、以“迅”应汛，主动打好城市生命线安全保卫战。省住建厅先后召开5次部署会议、培训会议，印发10余份文件通知，现场指导30余次，及时对雨情水情进行提示，组织各地做好应对准备，排水防涝工作人员坚守岗位，加强设施设备巡查，严密布控。全力做好城市排水防涝工作，保障了本年度全省城市平安度汛。

  哈尔滨市成立城市防内涝指挥部，由分管副市长担任指挥长，33个市直相关的单位及各区政府为成员单位。各区政府成立区城市防内涝指挥部，各成员单位分别设立相应的防内涝应急指挥机构，形成“以区为主、市区联动、部门协作”的工作推进体系。出台了《汛期防内涝联合调度应急指挥工作机制》，针对不同响应等级，逐个易涝点配备人员力量，进行疏导交通、清理雨水收水设施、布设移动抽排设备。城管、交管及各区政府落实联合值守工作制度，实现统一指挥、统筹组织，高效有序开展排水防涝工作。落实作战一张图、叫应一张网、资源一张表、网格协同、救援协同、宣发统筹、情报统筹、技术统筹、战后复盘机制。入汛以来，出动排涝人员12700余人次，车辆设备3954台套，及时抢排内涝积水107处次，保证城区正常运转。

  哈尔滨市水务集团王威排水抢修先锋队主要负责城区雨污水泵站内机电设施的保养，维修抢修及站内突发事故的应急处理工作，同时负责对外排涝、城区防内涝应急抢险任务。抢修先锋队把安全放在首位抓、技术当成强项抓，做深、做细、做实队伍建设工作，有力地促进了维修抢修安全、质量和效益的同步提高，逐步形成一支“专业方面技术精湛、精神面貌向上、综合素养过硬、创造新兴事物的能力强大”的行业一流维修抢修保障队伍。哈尔滨市水务集团阿什河流域排水分公司承担500余公里排水管网的清掏维修养护及防汛排涝任务。2024年,“以雨为令，闻汛而动”，按照集团防汛部署预警，依托分指挥中心调度平台，及时预判雨情、合理调度，研定水量调配方案，成功解决化工泵站、哈东三号泵站、黄家崴子路、华南城等区域降雨外排症结点，用行动扛起责任，筑牢防汛安全屏障，守护辖区百姓出行安全。

  齐齐哈尔市成立了由主管住建领域的副市长担任排水防涝责任人、各相关的单位为成员的排水防涝应急指挥机构，针对城区积水易涝地段，提前完成排水设施、设备维修、养护各项任务，雨前清挖收水井2.5万座，清掏管道66.4公里，检测高压变电所及自有变压器16座，检修机泵设备218台套，维修更换破损检查井及收水井919座、维护氧化塘堤坝2.5公里，为重点易涝段检查井更换重型防坠网井盖，备齐各类防汛物资，检修调试排水抢险车辆52台、发电机25台套、移动电源车1台；储备检查井盖550套/个、砂石3000立方米。为提高应对雨季突发事件的综合处置能力，联动公安交警、水利、消防、城管等部门开展应急演练，开展了由专业抢险排涝队伍组成的综合应急演练，包括劳动湖强排泵站抢险队、移动泵车强排抢险队、地道桥涵洞排涝抢险队、污水罐车强排抢险队、泵站机电抢修队，形成高效联动的排水防涝抢险体系。全员“以雨为令”，重视天气变化，坚持“雨不退净，人不离岗”，严格落实汛期领导带班、24小时人员值班制度，确保了2024年城区的安全度汛，未发生严重内涝和损失。

  牡丹江市以上年抗击台风经验为基础，落实落细各项工作举措，补齐设施短板，完善工作机制。年初即组织修订城市排水防涝应急预案，汛期前完成1次全系统、7次分行业应急演练。将排水防涝体系划分为雨水收集、雨水排放、外水阻断及内水调蓄4个重点环节，分别确定风险隐患、应对措施及三级责任人，确保责任清晰、快速响应。5月底完成827公里排水管网、1.9万座检查井、1.7万座雨水口、26座泵站全面巡查维护，确保设施完好运行。全面排查下凹式立交桥、建筑地下室、地势较低的城市生命线设施等城市排水防涝重点及薄弱环节，全部落实台账，明确应急处置措施及三级责任人。完成排水管网改造103公里、老旧雨水管网改造12公里及南泡子泵站改造等3个项目，全面消除易涝积水点位。汛期共计出动排水作业人员1925人次，泵车、发电车、吸污车527台次，调集水泵、发电机135台，未发生江水倒灌及积水内涝情况，城市基础设施运行平稳。

  佳木斯市坚持早部署、早谋划，年初先行谋划一批城市排水管网建设项目，积极争取各项政策性资金支持。抢先抓早开展排水管网清淤工作，清掏主次干线次。组织印发《佳木斯市住房和城乡建设局防内涝应急预案》，进一步落实领导包保责任制度，全方面执行定人定责定岗制度。实施重点区域包保制度，重点对住宅安全管理、市政设施维护、建筑施工工地防汛及燃气供水安全运作四大方面做检查排查，发现问题立行整改。加强排水应急队伍准备，抽调排水中心专业技术人员88人组建一线应急抢险队，由佳木斯市住建局局长任队长，分管副局长任副队长，组建100人防汛应急队，调集市政设施建设工程建筑工地实施工程单位人员组建500人防汛预备队，并严格执行领导干部24小时值班值守制度。备齐备足防汛排涝必备物资、器材、设备，全市共储备防汛沙袋22830个，防水板308个，强排设备575台，发电机组243台，抢修车9辆，开展防汛应急演练35次。

  汛期来临之前，佳木斯市泵站管理所的全体工作人员早早地进入了备战状态。对所属的各个泵站做全面细致的检查和维护，从泵站的机组设备到电力系统，从排水闸门到防汛物资，不放过任何一个可能存在隐患的角落。同时精心制定应急预案，在重点泵站放置发电机组，保障汛期安全稳定运行，组建电力救援队，在汛期遇突发情况能够迅速、高效地应对，为城市排水防涝打下坚实基础。

  大庆市成立城市防内涝指挥部，由分管副市长担任指挥，市直相关的单位和各县区政府为成员单位，完善应急工作体系，储备应急物资。各县区政府和市属国企共成立应急排涝队伍16支，并组织社区、街道工作人员以及物业企业人员充实应急力量。编制了《2024年大庆市城市排水度汛方案》，结合防内涝演练和降雨期间应急处置工作，研究制定“雨前响应调度、雨中联排协同、雨后总结反馈”汛期三个工作机制，明晰市直有关部门、各区、企业联排联动工作流程，逐步提升排水防涝应急处置能力。入汛以来，累计疏通清淤雨排管线余公里，清掏检修检查井和雨篦等设施2.4万余个。推进排水防涝项目建设，新建改造雨排管线公里、新建改造雨水泵站6座，于汛期前基本完成主城区道路管线处排水不畅路段排水能力得到明显提升。

  鸡西市对易涝风险点做全面排查，逐项研究解决路径，每个点位明确应急值守人员，提前做好排水泵等应急物资准备，确保第一时间投入到正常的使用中。及时掌握雨情、涝情、水情，提前采取防范措施争取主动，以气象灾害预警信息为“令”，通过微信群、公众号等方式，按照各种气象灾害，提出针对性防范化解措施。结合降水天气变化，加强完善防御内涝应急机制，组织抢险人员100人次、抢险车辆20余台、移动泵车2台，开展防汛演练，迅速下沉到一线市区中心泵站、三中泵站等8个积水易涝点进行重点巡查，组织人员装运沙袋、筑牢防护堤、紧急清运河道淤泥杂物，确保排涝畅通，各泵站严格落实防汛24小时值班工作制度，储备近7万条编织袋、水泵和发电机等防汛设备。各类应急防汛物资储备充足，全力保障主城区安全度汛和城市基础设施安全运行。

  双鸭山市加强对排水设施的维护和保养，确保其正常运行，按时进行检查防汛物资储备情况；并对排水防涝薄弱地段汛期设专人看守，加固疏通。防汛期间“以雨为令”建立24小时值班制度，按防汛方案做到分工明确，人员到位。针对不同响应等级，在暴雨等极端天气事件发生时，迅速启动应急预案，组织抢险救援。入汛以来，出动排涝人员2850余人次，车辆设备约600台套，最大限度地减少灾害损失，保障全市人民安全度过汛期。同时提高市民对排水防涝工作的认识和重视程度，鼓励市民参与排水设施的维护和管理，共同维护城市的排水防涝安全。

  伊春市政府成立了由各分管副市长分别任组长的人员转移、物资储备、风险排查、抢险救援、信息宣传、社会保障等6个市级防汛工作专班，建立伊春市中心城区排水管网地理信息系统，通过井下液位传感器数据变化实现内涝形势分析，进而提前对城市内涝进行报警，积极完善排水设施建设，2022年以来，伊春市新增强排能力10.17立方米/秒，实施雨污分流改造275.68公里，消除城区已发现的易涝点位，逐步提升城市雨水输送能力。

  七台河市汛期前在全市范围内开展大排查工作，发现北岸新城小区早市周边、金业路路口雨量较大时易形成积水点，影响附近居民出行，存在安全风险隐患，立即组织专人负责推进整治工作进展，并安排排水防涝专业方面技术人员、设计人员进行现场勘察，实施北岸新城小区早市、金业路路口城市易涝点整治工程建设项目。该整治项目于8月12日全部完成，总投资252万元，铺设排水管道808米，水篦子30个，增设250立方米/小时雨水泵3台。解决了金沙新区、北岸新城小区、七星花园小区共计5.7万户居民约17万人出行安全问题，保障了附近居民出行安全，完善了七台河市城市排水防涝体系。

  鹤岗市编制了《鹤岗市城市防内涝专项应急预案》，加强完善组织机构和成员单位责任分工。针对预案内容做演练，对演练中发现的不足，加强完善应急响应机制，提高响应效率，保证出现极端天气时能够第一时间做出应对。加强成员单位信息共享和资源合理调配工作，根据气象局发布的气象信息，对易积水点进行实时监测和预警。每次降雨前对城区内积水点位进行巡查，并及时排查路灯杆、临街树木（枯死树）、广告牌匾安全风险隐患，防止降雨时出现砸人伤人事件。在消除城区易涝点的基础上，进一步摸排城区内易积水的重点关注点位，对巡查中发现积水隐患严重点位，提前进行布防，并设警示标识。

  黑河市聚焦排水防涝风险防控薄弱环节，加强城市易涝点管控与应急处置，针对市区内涝及管涌突发险情，组织防汛抢险突击队，防内涝工作应急预案启动后，根据防汛指挥部指令赶赴指定地点处置突发险情。拉网式全方位排查黑龙江江堤及沿线区域重点公共基础设施隐患，深挖排水防涝工作潜在隐患死角，周期性养护江堤沿线排水防涝设施，降雨期间安排专职工作人员前往排涝泵站值守，随时启动强排水泵降低管道存水，缓解市内管网出水压力，防止出现内涝。

  绥化市为保障城市安全度汛，汛期前进行排水防涝摸排工作。绥化市市政建设服务中心组建了216人的应急抢险队伍，进行了汛期排涝演练，以保证汛期安全度汛。结合实际，统筹建立排水防涝工作机制，大力推进城市内涝治理工作，制定易涝点“一点一策”整治方案。针对不同易涝点进行整治，在汛期前对风险隐患和薄弱环节开展拉网式排查，重点排查城区低洼处路段、排水管淤积严重、排水能力不够等区域的内涝情况，排水泵站、排水设施等关键设施，并建立了隐患清单，以保障城市排水基础设施功能。对短时间内难以消除的易涝积水点，通过设立醒目的警示标记，配置应急强排设备，必要时安排工作人员巡查值守、现场疏导等措施，确保汛期城市安全。

  大兴安岭地区组织并且开展城镇排水防涝工作，做到强化思想认识、强化责任落实、强化信息报送“三个强化”；做到隐患排查到位、维修养护到位、易涝点整治到位“三个到位”；做到排涝处置迅速、部门联动迅速、应急行动迅速“三个迅速”。针对雨情分析和城镇排水防涝设施设备现状，修订完善应急预案，并开展应急演练，提升应急处突能力。与气象部门建立信息共享机制，依据气象信息做好应急防范准备，住建、应急、水务、消防、交通、电力等部门加强沟通协调。建立城镇排水防涝应急抢险队伍7支，落实抢险人员306人，清淤疏通排水管网、排查排水窨井盖，对全区3处下凹式立交桥落实责任单位和责任人，保障各项措施落到实处，2024年未发生城市内涝。（赵 记者 吴利红）

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