权威发布｜临沂市20184家企业建立内部安全生产有奖举报制度

  11月30日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍了临沂市安全生产举报工作有关情况，并回答记者提问。

  临沂市格外的重视安全生产有奖举报工作，始终以贯彻落实国务院安委会安全生产“十五条”措施和山东省“八抓”20条创新举措提出的加强安全生产有奖举报措施为抓手，今年以来，通过强化宣传、示范带动、完善制度和督察评估等方式，全方位、全要素、全链条抓好安全生产投诉举报工作。今天，向大家通报今年以来临沂市安全生产举报投诉工作情况。

  （一）强化政策落实。临沂市严格落实市委主要领导对省应急厅等12部门联合印发的《关于强化安全生产有奖举报工作 严肃违法企业责任追究的意见》的批示精神，联合12部门印发了《临沂市关于强化安全生产有奖举报工作严肃违法企业责任追究的意见》，联合9部门转发落实省应急厅9部门《关于推行安全生产有奖举报“吹哨人”制度的意见》，转发落实省政府安委办《关于实行安全生产领域有奖举报公告牌制度的通知》。制定完善《临沂市安全生产举报奖励办法》和《临沂市安全生产举报管理规定》，明确投诉举报范围，对所有举报由专人登记、专人负责，建立从接报、批办、调查处理到结果反馈全过程的闭环工作流程，使投诉举报工作有章可循，实现一站受理，做到一抓到底。同时将有奖举报纳入安全生产督查考核体系，督促各县区、单位对排查的事故隐患和违背法律规定的行为落实整改措施并按期闭环。

  （二）加大宣传发动力度。通过官方网站、临沂广播电视台、临沂日报等媒体、电话访查等多种平台、多种方式，对《山东省安全生产举报奖励办法》、安全生产举报渠道、典型案例、奖励发放等内容开展持续不断的宣传活动，提升社会知晓度，引导群众尤其是企业一线职工，积极举报安全生产违背法律规定的行为，及时有效地发现和消除各类安全风险隐患。

  6月份，省应急厅第58期工作简报刊发《临沂市扎实推进企业安全隐患有奖举报工作》，肯定了临沂市企业内部有奖举报工作成效。7月26日，省政府新闻办举办全省安全生产举报工作相关情况新闻发布会，市应急管理局主要负责人出席发布会，并就临沂市怎么样才能做好举报投诉处置和如何创新安全生产举报奖励制度回答媒体记者的提问。8月8日，中国应急管理报刊发《股份制管理—推进全员安全生产有奖举报氛围》，报道临沂市建立企业内部隐患有奖举报机制，激发企业安全生产“内生动力”创新做法。今年以来，山东广播电视台、齐鲁晚报、鲁网、临沂日报、琅琊新闻网、市局网站、安全临沂微信公众号等同步报道临沂市安全生产举报奖励工作信息130余篇，形成了浓厚的舆论氛围。

  （三）坚持示范带动引领。召开全市安全生产举报奖励现场会，现场观摩学习企业全员查隐患奖惩制度建设及隐患排查经验做法，推广安全风险隐患“自我发现、自我纠正、自我奖励”闭环工作机制，形成政府、企业安全生产举报奖励机制“双轨运行”。推广落实公司有台账、厂区有公示、车间有流程、岗位有卡片的“四有公示制度”。通过市里重点带、县里全面推、乡镇全力抓、企业主动建，全员“有奖举报”和“公告牌”工作目前已在规模以上企业全面铺开。同时市应急局采取“四不两直”方式对各县区企业内部举报奖励落实情况开展执法督察，推动各县区切实把隐患举报奖励工作作为加强安全生产工作的重要举措常抓不懈。

  （四）多种举报方式相结合。社会公众能够最终靠12345政务服务便民热线、部门网站、电子邮件、书信、来访等多种方式对安全生产重大风险、事故隐患和违背法律规定的行为进行举报，企业内部员工能够最终靠安全生产有奖举报公告牌制度举报企业安全生产违背法律规定的行为。只要是举报人认为不安全的行为或状态，都可以举报。特别在企业内部举报这一方面，临沂市要求企业通过建立隐患管控、隐患奖惩“两个清单”和安全风险隐患举报奖励台账，鼓励班组长、一线员工主动找问题、解难题、除隐患，营造“举报不脸红、被举报不生气、其他人受教育”的良好氛围。

  （五）落实保障推动全员“敢查、会查、能查、愿查”。一是建立制度保障，确保员工“敢查”。全市各级应急部门指导企业建立完善从主要负责人到一般从业人员的全员隐患排查奖惩制度，鼓励一线员工争当风险隐患“吹哨人”。二是全员培训机制，培训员工“会查”。围绕生产工艺、基础设施等内容，企业定期组织培训，初步形成了“全员培训、全员参与”模式，让一线员工成为安全生产“明白人”，明白有奖举报具体做什么的？隐患怎么查？查什么？查了有啥好处？激发员工主动查隐患的积极性。三是增强技术支撑，保障员工“能查”。依托微信小程序，推出企业安全生产全员查隐患奖惩办法“一点通”，实行平台运行、后台监控、 举报巡查、信息推送四位一体，第一时间掌握生产车间一线情况。四是兑现举报奖励，鼓励员工“愿查”。对积极举报、发现隐患的，一经核实立即兑现奖励；对应发现而未发现、违规操作或者整改不及时的，坚决处罚、倒逼落实，通过多种方式，正反结合，有效激发员工查隐患、促整改、保安全的热情。

  截至目前，全市20184家企业建立了内部有奖举报制度，整改消除举报隐患59490条，企业兑现员工举报奖励636万元，全市企业内部安全风险隐患“有奖举报”工作稳步推进富有成效。

  (一)加强举报落实受理。临沂市持续加强举报受理工作。根据群众举报内容，对照问题清单逐项开展调查落实，及时将结果反馈给举报人，做到有问必答，有求必应。1-10月，全市应急系统共接办各类安全生产举报60289件，其中省厅交办、专项督导、市政府交办等上级交办占0.22%，网络站点平台、群众来信、局长信箱占0.32%，12345市民热线%。通过举报受理，兑现落实了群众举报诉求，消除了大量事故隐患和违背法律规定的行为，有实际效果的减少和避免了事故发生。

  (二)严格落实举报奖励政策。临沂持续加强举报奖励工作，从始至终坚持快速受理、快速分派、快速核查、快速兑现、快速整改，对核查属实的举报依法进行奖励。

  今年1月份，对举报蒙阴县一家公司存在安全风险隐患的举报人奖励18.66万元；3月份，对举报临沭县一化工企业未专库存放危险化学品的举报人奖励3.45万元；8月份，对平邑县一个企业私设油库及非法改装加油车的举报人奖励4万元，对经开区一家企业存在安全风险隐患的举报人奖励6万元。举报奖励案例在安全临沂、齐鲁晚报、临沂日报、鲁网等主流媒体平台同步进行了专题报道，营造安全生产“人人关注、人人参与”的良好氛围，充分调动了社会公众参与安全生产工作的积极性和主动性。

  安全生产，人人有责；社会共治，人人尽责。欢迎社会各界和广大群众通过拨打政务服务便民热线，或者向属地行业监督管理（主管）部门拨打电话、登录网站、邮寄信函等方式，举报身边的事故隐患和违背法律规定的行为。经查证属实，根据举报事项具体奖励情形，对有功举报人分档最高给予50万、30万、20万、10万等不同额度的现金奖励。同时对未列明奖励情形的举报，经核查属实，同样给予不同数额的奖励，最高奖励50万元。政府和部门对举报人实施严格信息保护，同时对泄密人员将严肃追责。

  “吹哨人”制度和公告牌制度为我们临沂市有奖举报工作提供了有力抓手。“吹哨人”就是企业举报人，举报一般具有信息详实准确、专业性强、可信度高等特点。在临沂市推行安全生产有奖举报“吹哨人”制度，对于及时有效地发现安全生产违背法律规定的行为，提高安全生产监管效率，精准开展安全生产行政执法，坚决防范遏制事故发生具备极其重大的作用。

  公告牌制度畅通了 “吹哨人”进行举报投诉的渠道，保障了“吹哨人”制度落地生根。8月初，市应急局执法支队深入15个县区100余家企业督察危化品、金属冶炼、非煤矿山等行业领域安全生产有奖举报公告牌制度落实情况。重点对厂区门口、宣传栏、车间等地方公告牌设置数量和位置情况、二维码扫码次数情况做查看，并先后与县局和100余位企业负责同志进行深入座谈交流。自7月份实行有奖举报公告牌制度至今，全市重点行业领域11578家企业已设置25356块安全生产有奖举报公告牌，公告牌二维码已扫码192470次。根据省安委办《关于安全生产有奖举报公告牌制度暗查暗访情况的通报》，临沂市有奖举报公告牌企业设置率100%，员工知晓率100%，均居全省第一。

  8月下旬，市应急局电话访查中心组织了安全生产有奖举报公告牌设置“万人大访查”，每个县区随机“抽取10个行业领域”、每个行业领域随机“抽取10家企业”、每个企业随机“抽取10个不同岗位员工”，进一步确保了公告牌设置实现行业领域全覆盖。

  市应急管理局将认真贯彻落实省、市部署要求，下足精细功夫、做好结合文章，加强完善举报制度，切实发挥好安全生产有奖举报“放大镜”“显微镜”作用，辅助提升监管执法效能，全力为经济社会高水平质量的发展营造安全稳定环境。

  一是进一步畅通举报渠道。用好“一点通”平台等信息化手段，引导鼓励企业员工随时查、随手拍，确保隐患及时有效地发现、奖励及时兑现，打通全员参与隐患排查治理最后“一纳米”。依托临沂市电话访查中心，通过电话随机访问企业职工和社会群众，主动宣传安全生产有奖举报政策，拓展隐患线索来源，搭建好群众监督“连心桥”。

  二是进一步创新举报方式。坚持一线工作法，深入基层一线，认真提炼总结县区、企业安全生产有奖举报创新做法，对安全生产股份制、企业安全风险隐患超市、安全生产你我他随手拍等基层探索的有效做法进行调研论证，在全市逐步推广，在提质扩面上下功夫，确保重点领域高危企业全覆盖、小微企业逐步普及，充分调动群众参与意识，推动形成“人人查隐患、人人保安全”的良好氛围。

  三是进一步强化举报保障。大张旗鼓宣传有奖举报、重奖举报典型案例，严格“吹哨人”信息保护制度，打消举报人顾虑。严格落实《山东省生产安全事故隐患排查治理办法》，督促指导企业建立全员隐患排查责任制体系，鼓励从业人员积极排查举报身边的重大隐患，形成“员工查隐患、老板发奖金、企业抓整改”的隐患治理闭环机制。

  四是进一步运用举报结果。对举报核实存在重大隐患或严重违反法律法规行为的企业，跟进检查执法，依法严查严处。加强有奖举报线索的数据分析，对职工群众频繁举报、安全状况长期得不到改观的企业，进行着重关注，与安全许可、信用惩戒等关联挂钩，约束企业改进提升安全管理上的水准，不能确保生产安全的，将依法予以关闭取缔。

  原标题：《权威发布｜临沂市20184家企业建立内部安全生产有奖举报制度》

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