陕西靖边：生态优先绘就高水平发展鲜明“底色”！

  芦靖湖湿地公园内，碧波荡漾；五台森林公园里，百鸟繁衍聚集；西涧丹林，满山红叶灿若云霞；波浪谷景区，红色砂岩覆盖的丹霞地貌呈现出诡谲的线条与色彩……这些人与自然和谐共生的场景，记录下靖边生态文明建设成果，标注了绿色发展的坚实脚步。

  连续三年空气质量位居全市前列；2022年PM2.5为26微克每立方米，二级以上优良天数329天；2023年1—4月，综合指数位居全市第二……俯瞰靖边大地，绿色正成为靖边高质量发展的鲜明底色。

  为全面提升全县空气质量，进一步构建政府统领、社会监督、公众参与的大气污染防治工作格局，榆林市生态环境局靖边分局（以下简称“靖边分局”）研究制定了《靖边县大气污染防治网格化精细化挂图作战方案》，以数字化改革为切口，信息化支撑与网格化管理双向发力，有效发挥“互联网+网格化”两网融合作用，全力打好生态环境监管“组合拳”，提升生态环境治理科学决策和风险防范水平。

  经过前期深入摸底调研获得全县大气污染源翔实数据，靖边分局目前已形成以靖边县老环保局空气自动站为圆心，1公里范围内为重点管控区，1—3公里为严格管控区，3—5公里内为常态化管控区的大气污染防治工作格局。

  靖边分局与各职能单位实时联动，随时发现区域内分管片区环境污染问题，精细化管理挂图作战工作有序推进。张家畔街道办事处、工业商贸局、交通运输局、城市管理执法局等各职能单位及时报送资料，汇总报呈一级网格县政府。一级网格县政府定期召开生态环境保护联席会议，听取二级网格工作进展情况及重点任务落实情况汇报，加强对各行业部门的生态环境保护工作监督考核，对二级网格在例会上提出的疑难问题，集体讨论、统筹研判、形成对策、落实责任，推动全县大气污染防治各项工作及时落地落实。三级、四级、五级网格做好日常基础工作。

  着力构建全域覆盖的网格化源头管理体系，有效促进了靖边大气污染治理向科学化、智能化、精细化、专业化、信息化、规范化和制度化转变，为政府科学决策和部门精确执法提供有力数据支撑，做到了用数据分析、用数据决策，成为环境管理工作中不可或缺的“智慧大脑”。

  夏日的靖边芦河河道两岸植被茂盛、河水清冽，河中央不时有水鸟扇翅而起。一旁，靖边分局的执法人员正在开展沿河督查巡查工作。

  什么是“南阳实践”？靖边分局局长张茂慧介绍，“南阳实践”是突发环境事件应对长期实践中的经验总结和方法创新，用“以空间换时间”，落实“找空间、定方案、抓演练”三个关键环节，提前规划好清污隔离空间，为事故现场处置赢得主动。

  为提升流域突发水污染事件应急准备和响应能力，切实保障水环境安全，靖边分局立足“南阳实践”理论基础，以辖区内集中式地表水饮用水水源地以及其他重要环境敏感目标河流为重点，推动开展突发水污染事件环境应急“南阳实践”实施项目。

  靖边分局依照生态环境部编制的《突发水污染事件以空间换时间的应急处置技术方法指导手册》和《陕西省突发环境事件应急响应工作手册》中的“十种空间”，摸清流域水文水系、环境风险源及敏感目标等信息，结合实际确定清污隔离“空间”及其存水量。

  以各采油采气企业分布区域不同，根据真实的情况要求企业绘制区域分布“一张蓝图”。长庆第四采油厂开展环境风险评估，系统调查目前有几率存在的环境风险问题，为“南阳实践”工作开展奠定资料、技术基础。构建以“三单、分类分级”为核心的管道管理双重预防机制，识别出风险点292处，逐一明确管控层级、措施及责任人。

  2022年，建设完成长庆油田首个艾家湾“无泄漏”示范区，实现10年以上管道清零，跨界河道全面隔离，敏感区监控全覆盖，形成黄河流域可复制、可推广的无泄漏示范区建设样板，为油田全面推广奠定了基础。一张1.97万平方公里的“环境空间蓝图”在黄河流域的上方绘就。

  同时，积极探索跨流域联防联控路径，组建汛期极端天气常备应急抢险救援队伍共计680人，常备应急机械设备共计16台，与周边单位签署《应急救援联动互助协议》，分工明确、密切协作，确保快速处置各类应急救援任务。建立形成“11241”应急处置机制，一整套环境应急联防联控机制正逐渐形成并完善。

  在多年的探索与实践中，长庆第四采油厂已逐渐形成“三防”（人防、技防、物防）立体综合防控应急体系。制定环境敏感区管道“管道长制”实施方案，66条高风险责任承包巡护工作完成率100%；加装视频监控、泄漏报警、智能巡线台，建设应用泄漏监测装置4套，重点站库周边安装视频监控装置9套，配备全自动水面溢油监测报警装置3套；油区主要河流及生产辖区水系跨界处，建设拦油设施18座，管道分布、河流走向下游建设土围堰2100余处，生产区域建设各类应急库18座，储存各类应急物资105类8.1万件。

  此外，长庆采油三厂持续优化厂、作业区两级突发环境事件应急救援程序和流程。年初制定全年演练计划，组织各作业区开展实战演练，检验应对突发事件状态下各单位、部门的相互配合、协调能力；进一步明确相关单位和人员的职责任务，理顺工作关系，完善应急机制，提高防范、应对突发事件的能力。

  在油区内的水系、河道、管道穿跨越等环境敏感区域设置视频监控，建立监测预警机制，加强应急物资维护等工作，不断的提高不正常的情况预警报警及应急抢险处置水平。调控中心视频监控岗24小时对厂、作业区环境敏感区域管道的压力、温度、排量、输差等参数进行监控；成立巡护班，设立“管道长”，按照管道巡护制度重点对“五河三库三水源”区域内穿越、跨越、管道完好性进行日常巡护督查，发现险情立即按程序处置；加强日常运行维护，确保应急中心库、环保应急库内的装备完好有效；在水系、河道区域建设拦油设施，实现“过水拦油”功能。

  城市道路两旁的路灯高处喷涌出细密的水雾，在半空中形成一片“雾森”。这些会“喷雾”的路灯是靖边道路智慧降尘喷淋系统，让路灯具备了喷雾降尘功能。智慧降尘喷淋系统与路段户外环境监视测定装置联动，可远程自动控制喷雾系统的运行，大大降低旁边的环境中PM2.5、PM10浓度，抑制臭氧生成。“‘喷雾’路灯大大改善了空气质量，为行人和车辆带来了舒适的道路出行环境。”路过的市民纷纷点赞。

  “建设人与自然和谐共生的现代化，是党的二十大赋予我们的新使命、新任务。”靖边分局将以实现减污降碳协同增效为总抓手，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入打好污染防治攻坚战，以高水平保护推动高水平质量的发展、创造高品质生活，加快建设人与自然和谐共生的美丽典范。