人大代表约见制度从纸上建议到面对面发问促整改

  一场别开生面的“约见会”在东湖区人大常委会会议室举行。本次约见的主题是东湖区范围内城市管理和背街小巷路灯不亮维护管理缺位的问题。根据政府部门职能划分，约见对象为：区城市管理局负责人。约见区人大常委会主任周春雷、张祎星等五名区人大代表。

  “现在，老城区小区广场内、小区背街小巷等处的路灯由于部门职责不清，一直处在无人维修、无人管理状态。”“这样一些问题，附近居民也反映过多次，但都无显著的改善。”“这不仅影响市民生活，也影响市容市貌，甚至还存在安全风险隐患。”……约见会伊始，人大代表们就直接发问，一个个问题被接连抛了出来。

  面对提问，区城市管理局毫不回避，对代表所提问题均一一回应，提出解决措施，并当场表态，会理顺长效管理机制，落实主体责任，有效解决小区广场路灯管理工作。

  约见结束时，区人大常委会副主任周春雷表示，下一步，人大将加强监督，做好问题办理情况的跟踪，并组织人大代表开展“回头看”。

  这次人大代表约见政府部门负责人，在东湖区已经是第二场。其背景是南昌市市人大代表紧扣“幼儿园建设和管理”这一主题,“面对面”“一对一”地向8位相关机关部门负责人提问。应答的政府有关部门负责人根据本部门职责工作情况,坦诚作答、认真“应考”。大代表约见国家机关负责人，对有关工作提出建议、批评和意见，是我市人大常委会加强监督工作的一项创新之举。先后出台《南昌市人民代表大会代表约见国家机关负责人办法》，对代表约见的适合使用的范围、对象、内容、程序、活动组织、相关各方职责进行了规范。在此基础上，新一届东湖区人大常委会在2021年，开始了代表约见制度的探索，专门出台了《东湖区人大代表约见地方国家机关负责人暂行办法》。该暂行办法明白准确地提出，对视察、调研、工作评议等活动中发现的问题，3名以上人大代表联名可以提出约见要求。

  “建议重新设置象山北路路及周边道路交互与通行标识，合理配备交通信号、调整改建绿化带……”

  现在这样颇具“火药味儿”的一幕，在区人大代表约见国家机关负责人活动中常常上演。

  东湖区人大围绕如何增强监督实效，积极探索创新代表履职方式方法，连续开展人大代表约见国家机关负责人活动，搭建沟通和交流的桥梁，使约见事项搭上办理“直通车”，初步形成了以代表约见为抓手的监督模式，实现了“代表履职有载体、人大监督有创新、民生实事有推动”的多赢局面，一批群众普遍关心的热点难点问题得以解决。

  坚持依法、依程序提出约见，从选题确定、问题提出到后续的督办跟进、整改落实等制订了一套规范的代表约见流程。区人大常委会要求区人大代表在平时履职中，坚持带着问题调研，将一些群众关注的民生问题向区人大常委会提出约见申请。区人大常委会认真调查研判，及时与被约见人员和有关部门协商沟通，确定约见的具体时间、地点、参加人员，对不宜作为约见事项的，收到约见请求后5天内作出说明。随后，举行约见见面会，人大代表现场向被约见部门负责人提出问题和具有针对性的意见建议，被约见部门负责人现场逐一回应代表，提出初步整改意见和完成时限。人大代表跟踪监督被约见部门办理情况，进行满意度测评，确保落实到位。

  通过约见活动，人大代表当面“问”、现场“听”、实地“看”，提出的问题针对性强，措施、意见、建议中肯，向被约见单位发起“挑战”，促使被约见部门负责人更加重视存在的问题，达到了以“约”促改、以“约”解难的目的。

  换届以来，东湖区人大先后开展约见活动6次，参加活动的人大代表35人次，约见部门6个，推动缓解辖区重点道路交互与通行拥堵、老旧小区改造等6项群众普遍关心的热点难点问题及时得到解决，代表及群众满意率均达98%以上。

  开展人大代表约见国家机关负责人活动，既增加了代表反映社情民意的渠道，又充分的发挥了人大代表的作用。今后将把人大代表约见国家机关负责人活动作为每年的常规动作，进一步规范办理制度、办理流程，对事项办理事中、事后进行全方位跟踪落实，促进东湖区人大更好地发挥监督职能。